国家将出台中草药种植用地政策性文件，支持各地中草药种植健康有序发展！！

　　吴金笔代表：

　　您提出的关于推行种植本地中草药的建议收悉，现答复如下：

　　国家高度重视中药材生产，《中医药法》《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》等一系列法规文件，为中药材高质量种植提供了政策支持和法律保障。近年来，围绕中药材质量保障，具体开展工作如下：

　　一、引导中药材有序种植

　　道地药材是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。各地在发展中药材产业的同时高度关注药材的道地性。2018年，我局会同农业农村部编制并发布《道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导中药材有序生产和规范化生态种植，同时，积推进道地药材目录制定工作，从科学角度出发，深化道地药材品种、基原、产区等相关研究，统筹推进道地药材目录制定、道地药材生产基地建设等工作，建立以品质为核心的道地药材评价标准，推进道地药材生态种植。

　　二、实施中药标准化项目，推进中药材规范化种植

　　2015年，我局会同国家发展改革委联合实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项，支持101种中药饮片和59种中成药开展从种子种苗、中药材到中药饮片的全过程质量标准体系研究，推动制定种子种苗、中药材和中药饮片的行业标准，构建中药全过程质量追溯体系，推动实现从中药材种植、加工、流通等各个环节的标准化管理，确保中药材质量安全。同时，开展“常用中药材、中药饮片及中成药标准实物库和基因库”、“化学成分库和种质基因库”等中药标准化支撑体系建设，进一步规范和提升中药材种质资源质量标准，规范中药材种植，完善中药材标准体系，引导中药材生态种植。

　　三、中草药种植用地应符合土地利用总体规划

　　依据土地管理法律法规和有关规定，中草药种植产业利用山地、林地、荒地及沙漠建设中药材种植养殖生态基地，应当符合土地利用总体规划，并符合生态保护有关要求。国务院下发的《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发〔2002〕10号)规定，“各地在确保地表植被完整，减少水土流失的前提下，可采取林果间作、林竹间作、林药间作、林草间作和灌草间作等多种合理模式还林，立体经营，实现生态效益与经济效益的有效结合。”

　　下一步，我局将会同农业农村部等部委，加地理标志管理和品创建，充分利用农交会、博览会等展会平台，宣传推介道地中药材产品，促进优质优价，并配合国家自然资源部，就中草药种植用地出台相关政策性文件，支持本地中草药种植健康有序发展。

国家中医药管理局

2019年8月30日

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